恪守为农服务之责，兴办利农之事

———姚安县包粮屯村发展农民专业合作社纪实

姚安县包粮屯村座落于姚安坝子东部，距姚安县城2.5公里，属亚热带季风气候，雨热同季，霜期短，光照充足，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温15.5℃，平均日照2489小时，年降雨量778mm，无霜区233天，适宜农作；全村辖11个自然村，17个村民小组，有农户786户，人口3126人，耕地3012亩，具有充裕的土地和劳动力资源。村内气候温和，土壤肥沃，交通便利，水资源丰富，主产优质水稻、优质烤烟、优质蔬菜、畜禽等。农民经济收入以种植业和养殖业为主，烤烟是全村经济支柱产业，蔬菜产业是全村农民增收的重点。2008年全村人均纯收入达2887元。包粮屯村委会作为全县的蔬菜产业重点村委会，通过与农户结成利益共同体，向农户提供生产技术培训，对蔬菜实行订单保护价格收购，真正形成了“合作社+基地+农户”的联动发展模式，极大的带动了全村及周边村委会蔬菜产业的发展，全村烤烟及蔬菜产业化已初具规模。

一、解决烟农菜农难题，筹建农民专业合作社
    原来烤烟实行分户经营,往往带来缺乏技术，经验不足；缺乏劳力，管理不及时；缺乏资金，投入不够；外来承包，适应性差；准备不足，配套措施跟不上等弊端,农民抗风险能力较弱,经济效益不高等问题日益显现。

同时,随着蔬菜产量的逐年增长，菜农在蔬菜销售、加工、储藏、远距离运输等方面的问题逐渐暴露出来。加上本地市场自身消化能力薄弱，菜农丰产的蔬菜销售不出，只能眼睁睁地看着蔬菜烂在地里。如何将这种零散型的传统农业生产模式转化为组织化、规模化经营？如何提高广大菜农抵御市场风险的能力，确保农民增收致富？这是摆在村党支部面前的一个重大难题和需要探讨的新课题。

（一）顺应形势,改造“蔬菜专业合作社”

2007年, 包粮屯村党支部书记魏培银参加了楚雄州供销社举办的专业合作社负责人培训, 这次培训使魏书记从理论到实践加深了对农村发展农民专业合作社重要性和必要性的认识, 他深刻认识到, 随着农业产业化进程的发展，为了适应小农户与大市场对接，实现规模化生产、集约化经营，使农产品变为商品，提高农产品的商品价值，增加农民收入，只有大力发展农民专业合作社。于是, 2007年在州、县供销社帮助下, 将原“蔬菜协会”改造为“蔬菜专业合作社”；专业合作社由5名股东各入股1万元,356户社员各入股200元,并按照《农民专业合作社法》的规定召开了股东代表大会,依法选举产生了理事和会监事会,2008年和2009年在2300亩烤烟田套种优质蔬菜2300亩，辐射带动周边村委会发展蔬菜1万亩。2009年, 专业合作社还为社员统一培育蔬菜苗500亩8000盘,为社员提供优质的蔬菜种苗,保证了菜农蔬菜种植前期的规范运作,为生产绿色优质蔬菜打下了良好基础。在合作社领导下，现已在攀枝花、丽江、昆明、呈贡、楚雄等城市建立了蔬菜营销网点，加大了蔬菜的市场推广力度，达到了合作社增效、农民增收的预期目标，合作社组织收购蔬菜保障市场供应，确保保护价与市场价的有机结合，切实保障菜农经济利益。一年来，合作社社员代表及理事会、监事会在对市场考证的前提下，决定研发蔬菜优良品牌，在现有营销网点中整合、新建集新产品、新工艺、新技术、供销于一体的信息、营销网络中心，走合作社的规范发展及规模壮大的宏伟运作蓝图。
    （二）加快合作经济发展, 成立“益农烤烟种植管理专业合作社”

2008年，由8名成员投资50万元，成立了姚安县益农烤烟种植管理专业合作社，成立时入社社员362户，已按《农民专业合作社法》进行了工商注册登记。 2008年10月份向南街居委会流转土地833亩，采取村委会集中管理集中经营的运行模式, 专营烤烟种植和蔬菜种植。合作社想社员之所想、急社员之所急，想方设法解决社员生产、生活中的实际困难。2006年合作社组织代购烤烟蔬菜培管所需复合肥、钾肥等农资商品达两千余吨，直接送到社员手中，为社员节约运输成本近8万元。

真心付出与优质服务，换来了社员对合作社的信赖和拥护，增强了合作社的凝聚力，专业合作社也得以发展壮大。到2009年5月，已有入现金股社员680户，社员股金达到10万元，带动了1400户5600人科学种植了烤烟和蔬菜。
    （三）再接再厉,组建“田丰烤烟生产专业合作社”

2009年6月，由党支部书记魏培银倡导，烤烟重点生产片区的村民共同发起成立了“田丰烤烟生产专业合作社”，合作社社员推选的代表共同协商制订了合作社章程及一系列的规章制度，经召开社员代表大会，选举产生了新一届理事会和监事会，一批懂技术、善经营、会管理、有奉献精神、能够带领群众共同致富的“能人”成为了合作社的“领头雁”。专业合作社采取社员分户经营,合作社集中统一管理的经营模式种植烤烟2300亩, 通过近年来的打拼与实践，合作社赢得了农民与政府的大力支持，壮大了“合作共处、利益均沾”的实力。

2009年,三个专业合作社在2300亩烤烟田中套种2000亩蔬菜,套种品种是苕菜、白花菜和西兰花,预计产值为:种植烤烟2300亩,每亩产值3500元, 烤烟比去年增加总收入115万元,预计总产值905万元,可实现人均增收200元;种植蔬菜2000亩,每亩产值 2000元,预计总产值为400万元蔬菜比去年增加总收入69万元。2009年专业合作社预计盈利6万元。每亩预计增加群众收入355元, 蔬菜可实现可实现人均增收50元; 已成为我县在社会主义新农村建设中农民增收的示范典型。
    二、实行民主办社，促进合作社规范发展
    专业合作社以家庭联产承包经营的烤烟蔬菜基地为基础，以从事烤烟蔬菜种植的农民为主体，按照“自愿、民主、平等、互利”的原则组建，是农民自己的合作社。
    烟农菜农推选的社员代表按照“一人一票制”履行当家作主的权利，以举手表决的通过了合作社《章程》，审议通过了人事任免、利润分配等重大事项，明确了理、监事会及内设机构的职责，为合作社的规范运转提供了强有力的组织及制度保障。
    社员代表大会是本社的最高权力机构，它由全体烟农菜农推选代表产生。在合作社日常经营管理中，理事会按照社员代表大会及《章程》赋予的职责，主持合作社的日常工作，组织发展生产和开展业务经营活动，管理好社务。监事会履行监督职责，监督合作社的规范运行，监督政策、法规执行情况，监督社员权利与义务落实情况，反映社员的要求、意见与建议，维护合作社与社员的合法权益。
    专业合作社严格财务核算办法，以民主管理为基础，加强财务管理，推进财务公开，在按期召开社员代表大会或理、监事会的过程中公布财务收支情况，接受县、乡农合办及广大社员的监督，做到财务活动的公开、透明，保障社有资产的安全完整与保值增值。与此同时，进一步理顺了合作社与烟农菜农的关系，设置社员帐户，规范社员权益，单独核算合作社经济利益，建立了权责清楚、产权明晰的管理体制，为合作社的规范及长远发展奠定了坚实的基础。
    三、以服务连心，增强合作社的凝聚力
    全心全意为“三农”服务是烤烟蔬菜专业合作社的办社宗旨，它把扎根“三农”、服务“三农”作为立社之基、办社之本、活社之源和兴社之道，恪守为农服务之责，办兴农利农之事，架起与社员的连心桥，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了的难题，合作社已成为调整产业结构、促进农民增收的有效载体。其有效措施是：
    （一）解决基层组织“统”不了的事情：依托专业合作社实现烤烟蔬菜的二次增值，实现效益的最大化；利用民主选举产生法人代表的向心力，加强合作入社的认识高度；烟农菜农对理、监事会的期望，发展壮大合作社以自己的组织统领杨梅市场；以利益分配统领社员共同致富；以《章程》规定及合同约定统领社员权益及合作社经济利益。
    （二）解决政府部门“包”不了的难题：合作社通过包技术及服务、包统一生产、包产品的质量提升、包最低保护价和包统一收购及外销的方式，实现合作社与烟农菜农的“合作效应”，促进农民效益增收的最大化。
    专业合作社始终坚持以服务为先导，把为农服务渗透到生产、销售的各个环节，为社员和烟农菜农提供产前、产中、产后的优质服务，统一购买生产资料，统一进行技术培训，统一组织虫害防治，提高农业社会化服务水平。一年来，合作社聘请农业、科技等部门的专业技术人员对362户670名社员进行了35次科技培训，切实指导社员抓好烤烟蔬菜的种植培管，为社员面对面地传经送宝。合作社生产技术部工作人员深入基地，深入田间地头，抓好各片区的技术服务与培管指导工作，把为农服务延伸到烤烟蔬菜生产的前沿阵地。
    （三）增加积累,增强基层党支部凝聚力号召力：采取“村社合一”、“村社农”互动、“村社合作”、“村＋村”等联合经营方式，结合土地整理、新型社区建设、兴办公益事业项目等，扶持农民专业合作组织发展。通过大力发展农村专业合作经济组织，入社农户比例达到80%以上。采取“支部+合作社”模式运作，为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情，通过有偿服务的形式增加集体收入，同时带动群众共同致富。三个专业合作社涉及全镇各村社近600多户，通过统一管理、分户种植，户带户，村带村，有效增加了合作社对农民的统一管理，统一服务的方式，在服务群众的基础上，适当收取一定数量的服务费，为村级集体经济年创收3万多元,消除了集体经济“空壳村”。从而增强了基层党支部凝聚力、号召力。
    四、以利益连体，实现助农增收
    农民专业合作社的核心利益是农民的利益。在烤烟和蔬菜生产、经营活动中，合作社推行订单农业，对社员烤烟、蔬菜实行保护价收购，及时结算兑付收购资金，解决农民卖难问题，解除储藏、运输等后顾之忧。专业合作社坚持“民办、民有、民管、民享”的办社方针，以利益为纽带，加强与社员的联合与合作，变分散经营为合作经营，变个体弱势为群体优势，提高了农民的组织化程度，增强了抵御市场风险的能力和参与市场竞争的能力，让社员得到更多实惠。
合作社实行“自主经营、自负盈亏、自我服务、自我发展、盈余返还”的管理机制，不断完善管理，规范利益分配制度。为明确社员的权利与义务，保护社员的合法权益，专业合作社将依照《章程》按税后利润分别提取公益金、公积金、股金分红和风险基金；坚持“风险共担、利益均沾”的原则，将按社员与合作社的交售烤烟蔬菜量和股金额度为社员实行“二次返利”。

五、靠专业合作社增值，扩大合作效应
    专业合作社的成立解决了广大烟农菜农的后顾之忧，但如何使烤烟蔬菜得以增值利用也是广大社员的心头之愁。

合作社的发展得到了各级党委、政府的高度重视。2008年和2009年，县委、政府多次召开现场办公会，研究解决合作社发展过程中的难题及利益关系，大力号召合作社扩建规模，明确合作社拥有的固定资产、办公设备使用权，办公设备等属于合作社，合作社在资金、帐目设置等经济往来活动中按照相关要求独立设置帐户，严格合作社与社员的往来关系，明确各自的经济利益，界定相互的权责关系，为合作社的规范发展与规模扩大明晰产权关系。
    六、寄产业希望，谋求合作社长远发展
    专业合作社经过近一年的探索与发展，基本坚持了以农户促基地，以基地促产品，以产品促规模，以规模促效益的产业发展思路，按照“合作社+农户+基地”的发展模式，将更加坚定不移地实现地方特色产业发展。
    （一）坚持农户四有（有土地、有劳力、有信心、有信誉）的前提，专业合作社实行三包（包技术培管、包销售蔬菜、包最低保护价）的合同收购，切实维护菜农的经济利益。
    （二）规范合作社运转，推动企业发展，正确处理合作社与农民、合作社与龙头企业的关系，充分发挥合作社法人主体地位的作用，实现农民、合作社的共赢目标。
    （三）推行标准化生产，实施科技兴社战略，积极引进新品种，推行绿色无公害生产，着力打造名牌产品。聘请县科技、农业等部门的专家，开展集中讲课与分散教学的形式向广大菜农传经送宝，使菜农掌握科学种植优质蔬菜的技术知识。

（四）通过合作社举办产品见面会、网络推介等手段，加大产品的宣传力度，积极开拓市场，提升姚安县包粮屯各专业合作社的市场竞争力，真正做到“包粮屯专业合作社人人皆知、烤烟蔬菜家喻户晓”。
    在各级领导的亲切关怀和社会各部门的大力支持下，包粮屯专业合作社正像一只展翅飞翔的凤凰扶摇直上。我们将努力实施惠农兴农计划，打造烤烟蔬菜产业精品，走农业产业集约化发展的道路，以先进的科学技术、超前的品质、超前的品牌和卓越的追求，在社会主义新农村建设中发挥出更大的作用，不断创新服务，规范管理，促进姚安县烤烟和蔬菜产业的进一步发展，实现助农增收、富民兴社，创造更加美好的未来。