| 大力发展姚安特色农业 |
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| 2009-07-19 09:25 文章来源：姚安县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
发展特色农业，是党中央、国务院和省、州党委、政府在新的历史条件下，对农业发展提出的新要求。积极探索特色农业发展的新路子、新方法、新途径、新举措，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
一、更新观念，树立特色农业发展新理念。在经济全球化和社会化的大背景下，发展特色农业，必须以解放思想为先导，按照“三个有利于”的标准，冲破传统、保守、狭隘的“农耕文化”、“小农意识”的思维枷锁，用战略的眼光、前瞻性的思维、创新的理念来审视和谋划姚安特色农业发展。要树立大农业的理念，把特色农业发展置身于整个农业之中，与农田水利建设、产业建设、农业机械化建设、生态环境建设等相结合起来，跳出就农业抓农业的思维定势，积极发展高效农业、生态农业、观光农业和绿色食品加工、餐饮服务、旅游休闲等农村二、三产业，努力拓宽特色农业发展的内涵和外延。要树立工业经营农业的理念，用抓工业的思路来谋划特色农业发展，把工业经济在长期发展中形成的适应社会化大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用效率的经营思想、管理方法、组织形式和生产方式等先进理念和发展要素，引用到农业领域，实施品牌经营、市场营销和资本运营三大战略，加快特色农业发展步伐。要树立市场需求理念，一切以市场为导向，畅通农村市场信息渠道，市场上需要什么农产品就发展种植、生产加工与之相应的特色农业和农产品，哪里有市场就参与到哪里竞争。要树立质量至上的理念，立足于加强农业标准化建设，建立农产品质量监测体系，努力生产高质量、无公害、具有市场竞争力的特色农产品。要树立经济效益理念，发展特色农业必须始终以提高经济效益为中心，增加科技投入，降低生产成本，因地制宜大力发展各具特色的主导产品，发挥产品比较优势，提高特色农业生产经济效益，实现农民增收、农业增效、农村发展。
二、创新机制，大力实施规模经营。开展产业化、规模化经营，已成为特色农业发展的重要特征。发展特色农业，要更加注重在坚持农村基本经营制度的基础上创新农业经营机制，稳定和完善土地承包经营关系，按照依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和农业生产经营企业集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。在今年的土地经营权规模化流转工作中，要以发展现代烟草农业为依托，采取现代农业发展有限公司制、农场式合作种植组织管理和大户承包经营管理三种模式。目前，全县已有８５３０余亩土地进行了经营权流转，占土地承包面积的６．４％，但规模小、土地散、管理不规范、矛盾多。我们要认真总结经验，进一步健全机构，县里配设农民土地承包经营权流转管理中心，乡镇设置管理站，村组设置管理员，在县农业局成立土地承包及经营权流转纠纷仲裁机构，专设仲裁庭，进一步完善《姚安县关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，采取股份合作、反租倒包、委托转包、季节性承包等多种形式，大力推进土地流传，吸引工商企业和社会资本进入农业，促进土地向龙头大户和龙头企业集中。通过实施土地流转，有效整合耕地资源，开展特色农业规模、连片、集中经营，大力发展大规模、区域性特色农产品生产加工基地，从根本上解决特色农业零散经营模式，以规模赢得市场和效益。
三、强化科技，促进特色农业提质增效。农业科技是现代农业的核心，不断提高农业科技水平和农产品科技含量，是特色农业发展的迫切需要。要继续加大实验示范力度，促进良种良法推广，加大对“种子工程”的投入，不断提高良种覆盖率，提高农产品产量、质量和科技含量，重点加强优质新品种选育、生态农业、农产品精深加工、保鲜贮藏、节水灌溉、测土配方施肥等方面的技术推广，培育一批有市场、有竞争力的特色、生态农产品。要加强科技培训，科技兴农，“人”是最根本的，也是最关键的，既要加强农业科技队伍建设，健全农业科技推广体系，建立激励机制，在全县积极营造农业科技人才辈出，人才科技贡献率大大提高的良好氛围，促进农业先进适用技术、高新技术的推广力度。同时，还要加强农民科技培训，进一步完善农业科技服务体系，实施“农村现代远程教育夜校培训工程”和“科技入户工程”，以农业科技推广为重点，提高农民对科技重要性的认识及科技水平，组织动员广大科技人员进村入户，开展农技推广和技术服务，培养一批科技示范户、科技带头人，不断增加特色农业发展的科技含量。与此同时，还要结合全国农产品质量要求和技术标准，规范农药、农资投入的管理和使用，杜绝和防止超标农药、化肥等污染源隐患，全面推进无公害农产品认证工作，不断提高农特产品质量，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，打造绿色农产品品牌，增强姚安特色农业的市场竞争力。
四、加大投入，加强农业基础设施建设。发展特色农业，必须加大投入，加强农业基础设施建设，提高农业的综合生产能力。要逐步建立稳定的农业投入增长机制，重点支持农业产业和农村发展的基础设施、农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地建设。要引导金融部门加大对“三农”信贷支持力度，进一步整合以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、农业产业化等农业项目资金，加强农田水利、道路交通、流通设施和通信信息等基础设施建设，认真实施好红梅、洋派和５个小（一）型水库除险加固、第四期基本烟田建设、山区“小康水利”、“五小水利”工程等项目，抓好水利灌溉设施配套建设，发展节水灌溉，建设一批高产、稳产农田，提高特色农业抗御自然灾害的能力。要围绕特色农业的产业规划布局，在水利设施、交通运输、良种工程、冷藏工程信息化工程和人才培训工程等方面，选好一批重点项目，实施超前配套建设，缓解基础设施滞后对特色农业发展的制约。要创新建设机制，鼓励农业龙头企业通过建基地、培产业，从技术、资金、项目等方面加大资金投入，加强相关配套基础设施建设。要适应农村税费改革后的新形势、新要求，建立完善农村“一事一议”制度，把农民自愿投工投劳改善自己的生产生活条件和加重农民负担严格区分开来，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，健全农民自主筹资的机制和办法，鼓励和引导农民群众自愿对自己直接受益的农村小型基础设施建设出资投劳，加快农业基础设施建设步伐，为特色农业发展提供有力支撑。
五、加强服务体系建设，构建特色农业发展平台。完善的服务体系，是发展特色农业的重要保障。要加强特色农业流通服务体系建设，坚持放活的方针，鼓励各类投资主体以新建、联合等方式参与农产品综合市场建设和改造升级，实施农村“万村千乡市场”工程建设，加快发展特色农产品、农业生产资料和消费品连锁店，引导和支持乡村集体组织开展农产品加工销售服务，重点扶持发展一批服务领域广、组织化程度高、经营灵活、带动力强的农村专业合作组织、产业协会或公司，提高特色农产品加工、贮藏、保鲜水平，拓宽特色农产品营销流通渠道。要加强特色农产品信息服务体系建设，以建设“数字姚安”为契机，加快电子政务和农业信息网络建设步伐，充分运用现代信息技术和手段，及时发布和传递国家产业政策、投资导向、特色农产品价格和市场供求情况，降低生产营销成本，提高特色农产品经济效益。要加强特色农业保险体系建设，建立健全与特色农业发展相适应的风险保障机制，坚持群众自愿的原则，采取“群众投一点、龙头企业投一点、政府补一点”等形式，建立特色农业保险基金，通过“评估——参保——理赔”等有效的农业保险基金运营模式，为规模化生产经营降低风险，推动特色农业快速发展。要加强社会保障体系建设，建立完善以农村社会养老保障、新型农村合作医疗保险、社会救助、社会福利等相衔接的多层次、广覆盖的农村社会保障网络，减轻农民的土地情结，消除农民将土地承包经营权出让给承包方的后顾之忧，为开展农村规模土地流转，推动特色农业产业化、集约化经营创造条件，实现特色农业提质增效。（楚雄日报 李自云）
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